12月1日，新《安全生產(chǎn)法》正式實施。因其大幅度提高了違法處罰額度，新安法從頒布以來一直備受關注。
今年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了關于修改《安全生產(chǎn)法》的決定。新安法由原法律的97條變?yōu)?14條，修改內(nèi)容涉及70多個條款。
原安法實施于2002年11月1日。作為安全生產(chǎn)領域的首部綜合法，安法的頒布實施，對防止和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民生命安全發(fā)揮了重要作用。這次安法修改涉及條款多、改動幅度大，是多年積淀、集中多方智慧的成果。一些新規(guī)定、新要求，既有地方創(chuàng)新實踐的升華，又體現(xiàn)了對風險管理、事故防范等學科研究規(guī)律的把握。此外，修法還汲取了發(fā)達國家的立法經(jīng)驗，與國際接軌。
新安法擺位高、亮點多。如樹立了以人為本、生命至上的理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，進一步完善安全生產(chǎn)工作方針，創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機制，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，加強政府安全監(jiān)管，強化事故責任追究，等等。
新安法措施實、執(zhí)法嚴。一要堅持黨的領導。盡管因法律表述規(guī)范性的制約，新案法未加入“黨政同責”的具體詞句，但其修改過程和內(nèi)容充分貫徹了習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要論述及黨中央、國務院近年來關于加強安全生產(chǎn)的一系列重要決策部署精神。在實踐中，抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，堅持守土有責、守土盡責、守土負責、負責必明責、履責必盡責、失責必問責，一以貫之。二要堅持嚴格執(zhí)法。新安法中的新理念、新要求多，如增加、完善了包括安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)工作機制等在內(nèi)的15項法律規(guī)定，建立了事故隱患排查治理制度等10項法律制度，強化了以人為本、堅持安全發(fā)展等10項法律規(guī)定。三要營造安全守法氛圍。新安法已由傳統(tǒng)的命令加控制式的“管控法”升級為管理和自主相結合的“共治法”，責任主體多元，能否順利實施取決于普法程度的高低。要廣泛深入地開展宣傳新安法，做到家喻戶曉，人人皆知。
新安法的實施具有特別意義，必將對促進我國安全發(fā)展、實現(xiàn)2020年根本好轉(zhuǎn)目標，起到引領、推動和保障作用。
（外經(jīng)科技部）
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